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采购人名称
  (略) 市 (略) (略) 采购方式
 公开招标
财政预算限额（元）
  ***
项目背景
 为了更好服务参保人，提高服务质量和服务水平，积 (略) 《关于积极推进“ (略) +”行动的指导意见》（国发【2015】40号）、《 (略) 办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》（国办发【2015】86号）等文件要求，我局于2016年 (略) 保信息系统重构工作。重构工作的目标是树立“以 (略) ”的服务理念，以法制化、标准化、信息化为核心，全面推进政务服务改革，建设科学合理、安全高效、资源 (略) 保信息系统。依托实体 (略) 上办事大厅，全面整合线上线下服务资源，建立前台统一受理、后台分类审批模式，积极推动服务下沉到各区和街道，大力 (略) 上办理，不断强化业务协同，使参保企业、参保个人可以不受企业注册地和参保人户籍地限制，就近 (略) 保经办机构的任一业务窗 (略) 会保险业务， (略) (略) 通办。
(略) 保信息系统从1992年 (略) ，经过20多年的发展已完成21大系统60类子系统的建设， (略) 会保险业务都得到了信息化系统的支撑，并且积累了丰富的数据资源。所 (略) 保信息系统 (略) ，必 (略) 保信息系统数据资源的清理和迁移工作。 (略) 方式确定了《社保信息系统重构工程数据清洗项目》中标方，经过1年的数据梳理， (略) 保信息系统重构数据迁移打下了基础，本次数据迁移将在数据清洗项目成果上，根据新系统设计方案， (略) 保信息系统数据从封闭的AS 400系统迁移到新的开放式数据库环境中。
投标人资质要求
 （1）投标人必须在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格(提供营业执照副本复印件加盖投标人公章)； （2）经营范围涉及软件开发[要求提供营业执照扫描件（由于新版营业执照未体现经营范围，如提供新版营业执照，还需同时提供体现自身许可 (略) 页查询截图），原件备查]； （3） (略) 贿犯罪记录（ (略) 定期向 (略) 申请对政府采购供应商库中注册有效 (略) 集中查询，投标文件中无需提供证明材料）； （4）本项目不接受联合体投标。
 
服务类清单
 序号 采购计划编号 需求内容 数量 单位 备注 财政预算限额(元)
1 *** (略) 会保险信息系统重构数据迁移项目 1.0 项  *** .0
 
 
具体技术要求
 一、项目目标
(略) 保信息系统从1992年 (略) ，经过2 (略) ，已积累了大量珍贵的历史数据，这些 (略) 保业务经办、决策分析的重要依据，也是新系统顺利启用的必备基础。数据迁移的质量是新系统成功上线的重要前提，也是新系统 (略) 的有力保障。所以本项目的目标就是要在前期数据清理项目基础上，对 (略) 整理、抽取，并按照新系统的业务逻辑和 (略) 迁移，以有效地保障新系 (略) 。
二、项目原则
为了保证新旧系统数据的一致性、完整性，数据迁移要遵循数据完整性原则、数据一致性原则、数据过滤性原则。
数据完整性原则：由于历史数据资源积累多年，且从整体上来说， (略) 门的个别需求作 (略) 设计开发的，缺少统一规划，造成同一业务不同人群业务数据独立，数据多有冗余，所以在迁移至新系统前，需 (略) 整合迁移。在整合迁移过程中要保证数据正确和完整，保证业务数据的完整。
数据一致性原则：对原系统的数据，原则上不 (略) 修改或拆分，在必要的情况下，可以 (略) 一些简单的加减运算，以适合新系统的需要。
数据过滤性原则：在不影 (略) 的前提下，放宽数据过滤条件。对于错误的数据可 (略) 标识，有利 (略) 后业务人员调整数据。对于过时无用的数据通过一 (略) 剔除。对于严重 (略) 的数据，则必须 (略) 处理。对于新系统中需要的关键数据，原系统中不存在或者不满足的，建议补填的，不需要在数据整合前纠正，只是在数据整合时加上相应的 (略) 标识， (略) 后，在 (略) 补填。对于旧系统拥有但新系统不需要的数据， (略) 迁移。
三、数据现状描述
1、系统环境不统一
(略) 保信 (略) 分采用基于J2EE的三层、核心业务系统采用基于AS400+RPG的C/S传统架构；各类系统涉及的开发语言分别基于JAVA，PB，VB，RPG等，各类语言的开发规范不统一；采用多种存储介质存储数据，其中包括DB2、Oracle、Sql server等，社保信息系统核心数据库以集中式AS400 DB2存储。本次迁移的数据主要是AS400数据库中的数据。
2、数据量大
目前AS400数据库有40多个用户(数据库)，数据库大小超过20TB，超过1亿的数据表有38个。主要的核心系统业务数据分析如下：
1）征收系统数据（ (略) 联网数据）
包含征收数据库EDW (略) 联网数据库SIBKDTA，共计964张表，4.2TB。主要数据大小如下：
中文名称 代码名称 记录数（条）
单位档案表 EDUNDCP ***
个人档案表 EDPSDCP ***
单位五险合一台账库 EDISACP ***
单位五险合一财务账 EDISFNP ***
个人缴费台账表 EDJFACP ***
个人缴费财务账 IVIFACP ***
少儿医保台账表 SLTZBP ***
少儿、大学生档案表 SLJBXXP ***
工伤个人专户库 EDGSACP ***
生育个人专户库 EDSUACP ***
失业个人专户库 EDSYACP ***
养老个人专户库 EDPSACP ***
医疗个人专户库 MDMEACP ***
养老个人专户库结算备份 EDPSADP ***
工伤个人专户库结算备份 EDGSADP ***
医疗个人专户库结算备份 MDMEADP ***
五险合一月缴交明细库 EDPSJFP ***
医疗专户过帐流水库 EDPUSHP ***
(略) 医疗月缴交明细库 EDLTJFP ***
(略) 康月记录 EDLTMEP ***
台帐滞纳金库 EDZNJLP ***
(略) －返回库 SIBKRTP ***
2）养老系统数据
包含RETDTA企业数据库和RTDTA机关事业数据库，共计371张表，34.4GB。主要数据大小如下：
中文名称 代码名称 记录数（条）
正常支付库 RTPSACP ***
补付库 RTPSABP ***
正常支付库 RTPSACP ***
补付库 RTPSABP ***
支付明细库 RTGRZFP ***
3）医保系统数据
包含个人账户余额数据库MEDOBJ、统筹家属数据库TMDDTA、费用记账数据库SZHI，共计724张表，约6TB。主要数据大小如下：
中文名称 代码名称 记录数（条）
门诊挂号单 HIMZGHD ***
门诊挂号费用 HIMZGHFY ***
门诊费用表 HIMZFY ***
门诊结算表 HIMZJS ***
门诊支付表 HIMZZF ***
门诊支付结果 HIMZZFJG ***
住院登记表 HIZYDJ ***
住院费用表 HIZYFY ***
住院结算表 HIZYJS ***
住院支付表 HIZYZF ***
住院支付结果 HIZYZFJG ***
每月的消费统计表 HIYXFJL ***
住院医嘱表 HIZYYZ ***
个人医疗标准 HIGRYLBZBK ***
4）工伤系统数据
包含工伤数据库GSDTA 、工伤补偿数据库SIDB，共计772张表，45.5GB。主要数据大小如下：
中文名称 代码名称 记录数（条）
工伤事故信息 ACCIINFO ***
人员信息表 PERSONINFO ***
鉴定申请信息 IDEAPPINFO ***
待遇申请信息表 PAYAPPINF ***
待遇明细表 ONCEDEAL ***
待遇支出流水记录表 ONCEPAYINF ***
工伤认定信息表 COGNINFO ***
财务中间表（本地） WIAGDTP ***
财务中间表（异地） WIHAGDTP ***
认定前收材料列表 MERTLIST ***
5）失业系统数据
包括UEDTA数据库，共计73张表，6.5GB。主要数据大小如下：
中文名称 代码名称 记录数（条）
失业待遇档案库 UEPSDCP ***
失业金支付给个人帐户库 UEPSACP ***
四、新系统技术路线
(略) 保信息系统是基于 (略) (略) 会保险管理信息系统核心 (略) 本地化开发。新系统采用ORACLE数据库，并对整个业务系 (略) 拆分，分成医保实时交易数据库、社保业务核心数据库（不包含医保业务系统）、查询统计库等。迁移的目标数据结构及数据字 (略) 会保险信息系统重构应用软件系统开发项目成果为准。
五、项目内容
数据迁移至少应包括以下工作内容：
1、在数据清洗项目基础上， (略) 保业务数据及历史数据，识别迁移的内容，详细说明待迁移的数据源（包括数据的存储方式、数据量、数据的时间跨度等），整理现有系统数据字典，整理现有系统的安全策略（角色、权限、用户等）、分析现有系统的数据质量。
2、根据新系统数据库设计，对现有 (略) 整合，建立新旧系统数据表映射关系，制定无法 (略) 理方法，建立新旧系统安全策略对应关系，分析新旧系统代码表的差异，分析新旧系统数据结构的差异。
3、制定数据转换的详细实施步骤流程， (略) 署数据转换与迁移程序，实施现有系统数据到新系统的转换与迁移工作。
4、从基本参数、重点数据指标、关键业务数据等方面检查转换与迁移后数据的完整性与正确性。
5、配合新旧系统切换方式开展数据迁移工作；
6、 (略) (略) 监控，根据实际 (略) (略) 调整。对于按照数据过滤性原则过滤的错误数据，根 (略) 的实际 (略) 后续数据修补和数据补迁移工作。
六、项目组织实施要求
（一）技术要求
1、迁移后的数据准确性要高。社会保险是为参保人“记录一生、服务一生、保障一生”，社保数据库记录的都是参保 (略) 保征缴信息、待遇享受信息、欠缴信息等等。如果出现数据准确性问题，将导致参保对 (略) 保待遇， (略) 保信息的错误导致参保对象办 (略) 门的业务。
2、每次迁移的停机时间不超过8小时。社会保险系统理论上是不可以中断的，因为关系到各类险种享受人群，特别是医疗保险的就医。所以在保证数据完整和准确前提下，尽量缩短停机时间。
3、本项目与新旧系统切换要有机结合，实现新旧系统平稳过渡。投标文件中要说明本项目与系统切换的结合方案。如果在停机 (略) 迁移切换，需要说明停机时间内的业务操作办法；如果在不停机 (略) 迁移切换，需要说明在切换过程中如何保证新旧系统业务办理数据的一致性。
（二）项目管理要求
投标人应对项目过程中使用的硬件工具、软件工具（设计、建模、需求管理、项目管理、数据转换和迁移工具）进行描述，重点说明数据转换和迁移工具的选型原因及其优缺点。
投标方需要采购方提 (略) 条件和要求应在标书中一并提出。
（三） (略) 要求
投标人根据本项目的特点和建设内容，实施期间必须组建至少12个 (略) 为项目服务，售后服务期间必须组建至少5个 (略) 为项目服务。需在标书中说明本项目 (略) 组织方法、具体组织架构及主要职责和工作说明，提交项目组人员名单、角色、职责， (略) 人员简历、相关证书及项目经验。如果标书中实施期间和售后服务期间的人数不满足要求，视为无效标。
在项目组成员构成方面，实施期间必须配备项目、系统分析员、数据库管理员、开发工程师、测试工程师（独立于开发工程师）等主要项目人员。项目负责人至少有8年项目管理经验， (略) 中至少有1名系统分析员，3名精通DB2及ORACLE数据库的数据库管理员，1名精通AS400系统的开发人员，2名精通java的开发人员。售后服务期间必须配备2名项目实施期间的核心成员，3名精通DB2及ORACLE数据库的数据库管理员。
在服务期内， (略) 文件中的要求和投标文件中的承诺安排项目 (略) 成员，如需更换 (略) 成员，必须先征得采购方和监理方同意。
(略) 有成员必须按照采 (略) (略) 实施工作（提供公司盖章承诺函）。
（四）质量控制要求
(略) 文件中提出项目重要业务、技术方案评审方式与要求以及项目实施中质量保障和质量控制方式。
在服务期间，采购方和监理方有权对项目进 (略) 监督控制，中标方应全面配合，确保人力、物力的定量投入，定期向采购方提交最新的进展情况报告。
（五）系统文档交付要求
系统开发应严格遵照国家软件 (略) ，中标方必须根据开发进度及时提供有关文档和技术资料，包括但不限于以下文档：
1．项目实施方案和计划：包括项目实施阶段工作内容及各阶段的人员组成、时间进度等；
2．数据质量现状分析报告：包括当前数据质量总体情况、疑问数据等；
3．数据转换方案：包括新旧字典对照、新旧系统数据表映射关系，制定无法 (略) 理方法等；
4．数据迁移方案：包括数据迁移详细步骤，数据迁移的方法、策略、应急方案、时间安排等；
5．数据检查方案：包括数据迁移后的数据校验方法等；
6． (略) 报告：包括 (略) 的情况说明，数据在新系统的修正情况等。
（六）项目监理要求
(略) 确定的工程监理单位的监理。
本项目的监理方对中标方的开发、实施、工期、质量、服务、验 (略) 监督、考核。考核结果不及格或不合格的，采购方有权不组织验收、延期付款，相关责任由中标方承担，中标方应无条件接受。监理方有权考查中标方人员的每日出勤和工作内容，根据考查情况，可要求中标方更换人员，直至采购方满意为止。若 (略) 人员擅自离岗，每人次罚款1万。
（七）安全保密、规范性要求
（1）数据迁移全流程工作要求安全、保密、规范。投标方需提供保证数据迁移有关电子信息及实体材料安全的具体方案和承诺。在合同签订的同时，中标方与采购方需签订保密协议。
（2）在采购方提供数据迁移的软件环境中，中标方必须有严格的操作规范流程，在数据迁移过程中，必须严格遵守采购方的相关管理制度。
（3）项目过程数据以及项目需求方案、设计方案、源代码、 (略) 有技术资料的版权、使用权归属采购方，中标方不得对任何第三方泄露。中标方不得以任何形式转让、复制等方式对外泄露，否则采购方将依法追究其法律责任。
（4）中标方必 (略) 本项目实施过程中使用的产品不侵犯第三方的知识产权，采购方对投标人侵犯第 (略) 为不承担任可责任，全部责任由中标方承担。
商务需求
 注意：提供项目服务期限（完成期限）、项目进度安排、付款方式、验收要求、培训要求、售后服务要求。
一、项目实施期限
本项目实施期限为6个月。
二、项目服务地点
(略) 市 (略) (略) (略)
三、项目进度安排
本项目要求必须在合同签订6个月内完成项目的实施工作。投标方应根据项目服务内容从数据迁移前准备、数据迁移实施、数据迁移后校验、新 (略) 监控四个阶段编制工作内容、时间安排计划、阶段成果提交，保障按工期完成每个阶段的服务内容。
在服务期内，中标方必须分别按周、月提交项目进展报告，对项目问题及进度 (略) 说明，制定合理的解决措 (略) 。
四、报价要求
投标总价低于财政预算限额的80%，未做出报价合理性说明的（ (略) 要求或估算不合理，明显不能满足项目建设进度要求和任务要求）的，评委会有权认定为该报价低于成本价，并 (略) 理。
供应商的报价说明是否合理，由评委会判定。
如该报价成为中标价格，该项目将成为重点监管、重点验收项目。
五、付款方式
本项目分三期付款
首期： (略) 到位，初步调研完成并明确详细的实施计划，由采购方审核通过后，支付合同金额总额的30%。
第二期：项目终验合格后，甲方支付乙方合同金额总额的30%。
第三期：免费维保期结束后，维保工作完成并验收合格后，甲方支付乙方合同金额总额的40%。
签订合同后一个 (略) 成员若不到位，采购方有权终止合同。
六、验收要求
项目各阶段验收工作均包含如下内容：
1、阶段性验收
中标方完成项目阶段性服务并提交相应交付物，经监理方检查通过后，提 (略) 评审。按照采购方的标准和要求组织验收，中标方必须配合提供相关的验收方案和验收文档清单。项目阶段服务内容的完成以采购方和监理方验收合格为准。如中标方不能按时提交阶段验收且延期超过半个月的，采购方有权提前终止合同；如中标方按时提交验收但经整改，验收仍不合格的，采购方同样有权终止合同。
2、系统最终验收（终验）
所有服务内容完成后，中 (略) 最终验收，由采购方组 (略) 评审和验收。验收合格作为项目的最终认可。
中标方应负责在项目验收前将实 (略) 有竣工材料提交采购方，只有文档齐全并通过监理方检查通过后才予以验收。
七、售后服务要求
自本项目终验合格之日起，即进入了免费服务期（即质保期），免费服务期要求不少于1年，需要提供5名人员 (略) 进行支持服务并接受采购方的管理和考核。5名人员必须熟悉新旧系统数据结构及转换规则，能够接听并记录运维电话，分析数据问题，协助解决数据问题 (略) 补迁，定期总 (略) 情况等。如果服务人员考核不合格，采购方有权要求更换。
评标信息
 评标信息 评标方法： 综合评分法 平均价格下浮比例：　5%
评标方法说明：
评标方法
价格分计算方法可分两种：
方法一：价格分=[1-（投标报价-最低价）/最低价]×价格权重×100
当价格分<0时，取0。
方法二：价格分= [1-A×│１－投标报价／Z│] ×价格权重×100
Z---即本次招标的最佳报价， (略) 有通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的有效投标报价取算术平均值，并对算术平均值下浮5～15% (略) 最佳报价。
Ａ---价格调整系数， (略) 最佳报价时,A=0.5; (略) 最佳报价时,取A=1。
当价格分<0时，取0；方法二仅适用于工程和服务类项目，且通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的投标供应商数量应不少于7家。当选用此方法不满足上述条件时， (略) 文件中予以明确。
序号 评分项 权重
1 价格 20
2 (略) 分 46
 序号 评分因素 权重 评分方式 评分准则
1 对项目的认识和理解 8 专家打分 1．对本项目内容理解到位，表达清晰、完整、合理。2说明对现有系统的理解和掌握程度，通过对系统数据现状描述的理解，深入分析数据迁移项目的需求及重点难点，并有针对 (略) 的应对措施及相关的合理化建议。
根据招标文件的需求和投标文件 (略) 横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
2 项目实施方案 16 专家打分 根据本项目原则和实施要求提出了完整、详细项目实施方案，重点说明保证数据的完整性、一致性的方法，需要停机的时间及数据迁移后的校验方法、应急方案等。
根据招标文件的需求和投标文件 (略) 横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
3 与新旧系统切换结合方案 8 专家打分 根据技术要求提出了数据迁移与新旧系统切换的结合方案， (略) ，能保证新旧系统的平稳过渡。
根据招标文件的需求和投标文件 (略) 横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
4 项目组织实施 5 专家打分 全面响应了项目组织实施中项目管理、 (略) 、质量控制、项目监理、安全保密、规范性的各方面要求，项目组织实施清 (略) ，项目进度、成本、质量方面有明确的说明且满足项目要求。
根据招标文件的需求和投标文件 (略) 横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
5 项目拟使用工具的成熟度及可靠性 3 专家打分 在项目实施方案中，对使用的工具软件（数据抽取转换工具）的可靠性、成熟度有明确的说明且有合理的依据。
根据招标文件的需求和投标文件 (略) 横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
6 服务承诺 4 专家打分 说明服务期内（实施和售后服务期间）的服务保障体系和服务方案、人员安排、响应时间、服务方式、服务内容等，服务承诺完整、合理、可行。
根据招标文件的需求和投标文件 (略) 横向比较，分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
7 违约承诺 2 专家打分 结合招标文件需求，根据投标人的提出的违约承诺是否能合理保障采购人 (略) 横向比较， 分档评分：评价为优得80%-100%分数；评价为良得60%-80%分数；评价为中得30%-60%分数；评价为差不得分。评价为“中”或“差”的，专家需说明情况。
3 (略) 分 23
 序号 评分因素 权重 评分方式 评分准则
1 投标人资格情况及通过相关认证情况 4 专家打分 1.具有 (略) 技术企业资质证书（证书必须为科技、财政、国税、地税 (略) 联合颁发，且在有效期内），得1分；要求提供证书扫描件（原件备查）作为得分依据；
2.具备CMMI Institute授予的CMMI V1.3版本评估5级认证（评估认证时间不超过三年，以本项目开标日期为准；下同）得3分，4级认证得2分，3级认证得1分；要求同时提供证书扫描件（原件备查）和官方在线评估系统（https:/ *** ）的查询截图作为得分依据。
以上2项累加计分，评分中出现无证明资料或 (略) 提供资料判断是否得分的情况，一 (略) 理。
2 拟安排的项目负责人（仅限1人）情况 4 专家打分 1. (略) (略) 颁发的信息系统项目管理师，得2分，否则不得分。（提供证书复印件）。
2. (略) 会保险管理信息系统核心平台（三版）技术考核且证书有效，得1分，否则不得分。（相关证书复印件）。
3．曾担任过300万以上的软件开发项目，得1分，否则不得分。（ (略) 证明。）
要求拟安排的项目负责人近3个月在投标单位缴纳养老保险并提供聘用合同，否则该人员不予计分。
3 拟安 (略) 成员（项目负责人除外）情况 10 专家打分 1、项目 (略) 部社会保险管理信息系统核心平台（三版）技术考核持有相关证书的，每个得1分，最高3分。( 提供证书复印件)。
2、 (略) 成员有通过OCM认证考试并持有相关证书的，得2分。
3、 (略) 成员有通过OCP认证考试并持有相关证书的，每一个得1分，最高2分。( 提供证书复印件)。
4、 (略) 成 (略) 保领域相关项目（要求软件开发金额不低于人民币200万元）的，每一个得1分，最高3分。
要求拟安排的人员近3个月在投标单位缴纳养老保险并提供聘用合同，否则该人员不予计分。人员不能重得得分。
 4 投标人同类项目业绩情况 3 专家打分 近3年承担过数据迁移项目的，每个得1分，最高3分。
（提供合同复印件，要求合同名称包含“数据迁移”关键字。）
 5 (略) 点 2 专家打分 (略) 企业或非 (略) 企业，但在 (略) 市有合法注册的分支机构得2分（须在投标文件中就设立的 (略) 说明， (略) 营业执照扫描件，原件备查）；否则不得分。
 诚信情况 4
 序号 评分因素 权重 评分方式 评分准则
 1 报价合理性 4 专家打分 按招标文件需求内容核对评分，考察投标人“详细分项报价”的科学性及合理性。投标人投标报价降幅小于项目财政预算限额价格20%的，视为合理，可得4分；大于项目财政预算限额价格20%的，投标人应采用书 (略) 低价说明，合理的可酌情给分，如没有合理的理由或不按要求提供低价说明，可视为有风险的报价不得分。
4 诚信情况 7
序号 评分因素 权重 评分方式 评分准则
 1 诚信情况 5 专家打分 根据《 (略) 关于加强招投标评审环节诚信管理的通知》（深财购[2013]27号）的要求，投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题的，本项不得分，未出现相关诚信问题的得满分。以 (略) (略) 供 (略) 罚记录为准。投标人无需提供任何证明材料， (略) 工作人员向评委会提供相关信息。
2 履约评价情况 2 专家打分 根据 (略) (略) 项目 (略) 抽检结果，投标截止日前一年内（以 (略) (略) 网站《关于给予供应商履约评价差的函》的落款日期为准），供应商履约评价出现评价为“差”的，本项不得分。未评价为“差”的，得满分。投标人无需提供任何证明材料， (略) 工作人员向评委会提供相关信息。
 
 
其他
 
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