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建设前期审计的主要内容

1.检查建设项目的审批文件。包括建设规划、项目建议书、可行性研究报告、项目设计、投资批复、环境影响评估报告、用地批准及施工许可、环保及消防许可等文件是否齐全。

2.检查初步设计概算、施工图预算编制范围是否完整，编制依据及采用规范、标准是否正确，设计方案是否经济合理。

3.检查建设项目勘察设计、征地拆迁、施工、监理等相关单位的确定是否按照 (略) 。 (略) 了公开招投标， (略) 、虚假招标和围标、串标问题；招标代理机构是否存在违规操件， (略) 保证金问题;评标专家是否违规操作，存在评审标准不 * 致问题；投标单位在资格预审文件和投标文件中弄虚作假以及提供假履约保函、假信贷证明等问题。

4.检查与各相关单位签订的合同条款是否合法、全面、公允， (略) 文件和投标承诺是否 * 致，合同条款中关于预付款、计量支付款、结算款的条款是否存在缺陷和矛盾。

5.检查建设项目资金的来源及落实情况。资金来源是否合规，是否按计划，工程进度及时落实到位。

6.检查各种规费是否按规定及时缴纳，减、免、缓缴是否符合有关规定，手续是否完善。

7.检查征地、拆迁补偿费是否符合有关规定和标准，重点关注拆迁补偿评估结果的准确性和合法性。有无弄虚作假、擅自扩大拆迁范围、提高或者降低补偿标准，损害拆迁人和被拆迁人的利益问题;有无在征地拆迁过程中乱开支、截留挪用征地拆迁资金问题；拆迁补偿费有无虚假冒领问题，手续是否齐全，协议是否合法，数量是否准确，标准是否正确， (略) 理是否真实等。

8.检查项目前期费用使用是否真实合法。

9.其他前期工作的审计。

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建设期间审计的主要内容

1.检查项目法人、招投标、工程监理、合同管理等制度是否落实、执行是否规范。

2. (略) 控制制度是否键全、执行是否严格、到位。

3.检查项目建设资金是否按规定、工程进度及时足额到位。

4.检查是否存在随意变更、恶意变更、推倒算账，损害国家利益问题；是否存在不按变更程序报批，未批先建、管理混乱造成工程造价失控问题；是否存在隐瞒工程造价和因设计变更造成损失浪费问题；设计单位 (略) 职责，是否存在勘察设计工作不到位、不合规问题；监理人员是否存在协同承包商弄虚作假，虚增变更工程量，侵占国家建设资金问题。

5.检查工程价款计量、支付是否真实、合规，是否严格按合同条款和实际完成情况办理；结算手续是否齐全完备;预付款项是否按规定扣回，质保金是否扣足；有无超合同、未签合同付款情况；工程计量是否准确，有无超计量支付工程款。

6.检查开工预付款和材料、设备预付款手续是否齐全，是否按规定程序预付、扣回。

7.检查建设资金是否按计划及时足额划拨到建设单位账户，各项贷款手续是否合法、合规，是否存在资金闲置或短缺现象。

8.检查建设资金的使用是否真实、合法、合规，有无转移、侵占、挪用建设资金和损失浪费等问题；是否建立健全了包括施工单位在内的建设资 (略) 全监管制度；有无挪用、截留、侵占建设资金，擅自扩大开支范围、乱开支情况；支付依据是否合法，审批程序是否合规，有无违规套取资金、乱列费用情况；有无超前或提前支付工程款问题；有无无合同、无结算单、无合法手续以租赁费、分包工程款名义挪用国家建设资金问题；有无非法向个人及单位集资、借款。

9.检查设备、材料等是否按设计要求和 (略) 采购，有无违规采购、无合同无计划采购，采购的物资种类、质量、数量与采购计划是否相符；是否存在高价采购、低价倒卖等损害国家利益的问题；设备、材料使用是否合规、有效。

* .检查项目建设成本是否严格按照概算及有关制度规定正确归集，基建收入来源和债权债务是否真实、合法，税费是否按规定及时、足额计缴，财务报表是否真实、准确。

* .检查质量保证金等是否按合同约定扣留，扣留比例、金额是否符合合同要求及有关规定。

* .检查项目进度是否按计划完成，项目完成投资额是否真实准确。

* .检查征地拆土地手续办理是否完整、合法。

* .检查工程质量是否依照国家规定得到有效控制，环境（生态）保护工作是否 (略) 门要求实施。

* .检查承包商是否存 (略) 人员和设备不到位、不按技术标准或工艺施工、偷工减 (略) 问题:安全生产费使用是否合理，是否专款专用。

* .检查监理单位是否按合同规定履约、监理工程师是否按执业要求履职，隐蔽工程记录、关键工程和控制工程的控制记录、监理日记、监理检测报告是否完整、及时、真实。

* .检查固定资产购置是否符合项目列支范围， (略) 审批程序，是否建立了固定资产管理台账，登记是否完整，盘点程序是否规范，有无账外、毁损、丢失资产等情况。

* . 重大工程变更与签证审计。重大单项工程工程量计算是否合法合规、定额标准的选用是否合法合规、取费文件的使用是否合法合规。隐蔽工程验收合规合理性。主要材料设备使用是否合法合规。对重要环节施工实施“旁站式”审计。对工程造价作重点复核。

* ．与领导经济责任有关的审计。审计的重点是包括贯彻 (略) 署、可持续发展、法规遵守、战 (略) 情况，目标责任制完成情况，重大经济决策情况，财务数据质量情况，重大项目投资管理情况、法人治理情况、内 (略) 情况，职务消费情况，廉洁 (略) 中央 * 项规定精神情况及问题整改情况等。

* .制订、编制政府审计、巡查等有关的工作内容、指引、要求及注意事项， (略) 指导与培训。

* .配合与政府审计、巡查有关的审计：包括迎审准备工作及审计、巡查期间的配合及沟通协调等。

* .协助审计整改落实情况的检查：协助推进全过程跟踪审计、政府审计、巡查发现问题的整改落实情况的检查等相关工作。针对审计发现的问题，从制度建设、执行层面找原因， (略) 分类，提出 (略) 理意见并协助检查监督实施情况。

* . (略) （含工程建设方面）重大风险问题，提出专项应对方案，每半年及每年出具《公司重大风险管理报告》（含珠 * 角工程建设重大风险管理内容）。

* .审计业务培训：在服务期间， (略) 每年针对审计发现的问题开展审计业务专题培训（主要是建设工程审计内容、重点、难点及注意事项等），每年不少于2次。

* .其他建设期间的审计相关工作。

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竣工阶段审计的主要内容

1.检查项目投资、初步设计、施工图设计及预(概) (略) 情况，有无概算外项目、自行扩大投资规模和提高建设标准等情况。

2.检查建设资金来源、支出和结余等财务收支是否真实，各项成本费用支出与归集是否合法、合规、准确。

3.检查工程价款结算、 (略) 是否合法、规范。

4.检查概预算调整是否合法、合规。

5.检查未完收尾工程及预留费用是否真实、准确。

6.检查工程、财务决算的编制是否真实、合法、准确。

7.检查交付使用资产是否真实、完整。

8.检查工程档案是否设专人管理，档案目录、分类是否真实，资料是否完整，资料借阅制度是否规范。

9.其他竣工阶段的审计相关工作。

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其他

1. (略) 门、建设单 (略) 门、工程监理单位、工程施工承包单位及其他审计相关单位的沟通协调等。

2.根据全过程跟踪审计的需要， (略) 人组织的专家会以及 (略) 门、建设单 (略) 门、参建单位和其他审计相关单位的沟通和谈判。

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备注：

1.本项目由中标人单独承担全过程跟踪审计。本项目合同总酬金分为基本酬金（占合同总酬金的 * %）和考核酬金（占合同总酬金的 * %）。本项目合同 (略) 总价包干，本合同基本酬金 (略) 全过程跟踪审计合 (略) (略) 费用，包括但不限 (略) 需要的人工费，食宿等生活费用，差旅、车辆、交通、通讯、办公设施设备等办公费用，福利费用，软件购置和使用费，管理费，利润，各种保险，税金及规费等。不因服务范围、现场情况、物价调整、政策变化等原因调整。驻地审 (略) 提供 (略) 所。

2.中标人要对财务、程序、资金、合同、 (略) 情况， (略) (略) 全方位、全覆盖的监管，覆盖建设项目全工 (略) 有内容、环节及业务。

3. 全过程跟踪审计对工程造价、工程结算的监管主要侧重合法合规性审查，包括程序合规性审查，审计中发现的重大问题提请业主关注。对工程造价的准确性作重点复核，审计发现问题在半年及年度审计报告中披露。

4. (略) 涉及的审计内容不包括对参建单位及征地拆迁的穿透审计。如有需要，另行委托，安排对参建单位及征地拆迁的专项审计。

5.本项目不包括财务竣工决算审计。