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南山区南山海域巡防招标公告

发布时间：2020/3/2 地区：广东 - 南山区

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所属地区	广东
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公告摘要

(略) 海域巡防项目需求公示

( (略) 海域巡防项目 )需求公示

项目名称

(略) 海域巡防项目

采购类型

服务类

采购人名称

(略) 市海洋 (略)

采购方式

预选采购

财政预算限额（元）

***

项目背景

项目主要协助采购方做好 (略) 辖区海域及 (略) 湾禁渔区防止非法占用海域、防止违法填海、防止非法采砂、防止占用海岛及其周边海域、防止违建、防止违法捕捞、防止倾倒余泥渣土废弃物、打击海上走私、海上应急搜救、海上防台防风、海上民防、海岛保护、涉海防灾救灾、水生野生动物保护及海上反恐等工作。

投标人资质要求

投标人必须是经公安机 (略) ，且持有公安机关核发的《保安服务许可证》

服务类清单

序号	采购计划编号	需求内容	数量	单位	备注	财政预算限额(元)
1	PLAN- *** *	(略) 海域巡航项目	1.0	项		*** .0

具体技术要求

根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海岛保护法》《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国渔业法》、《 (略) 省渔业管理条例》、《 (略) 省禁止电、炸、毒鱼管理规定》、《中华人民共和国水生野生动物保护法》等相关法律法规，协助采购方维护 (略) 区双界 (略) 至 (略) 湾东侧海域（全长约 * .2公里海岸线、 * 平方公里海域及8个海岛、 (略) 湾禁渔区）的巡逻防控工作，确保辖区海域良好的公共秩序、维护海域、岛屿自然环境及渔业生产秩序。

* 、服务标准及要求

（ * ）工作质量要求

（1）着装

①除不宜或者不需要着装的情形外，在工作时间必须着统 * 制服（海域巡防定制款）。因私外出时应着便装。

②工作时间应统 * 制服，不准与便服混穿，不同季节的制服不准混穿。

③着统 * 制服应干净整洁，不准披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿、歪戴帽子、穿拖鞋。

④爱护和妥善保管制服和标志。严禁将制服和标志变卖、赠送或借给他人。

⑤着装参加重要活动时，只准配戴统 * 颁发的勋章、奖章和证章，不准配戴或其微章和饰物。

（2）仪容仪表

①值勤时要仪表端庄，精神饱满。

②男性安保秩序人员不准留长发，大鬓角和胡须。

③不得染发、染指 * 、纹身、戴首饰。

（3）礼节

① (略) 合举手礼：

A、执勤时，看到领导主动敬礼。

B、站岗、值勤、交接班时。

C、受到领导接见、慰问时；领导视察、检查工作时。

D、参加外事活动与外宾接触时。

E、着装在大会上发言开始和结束时。

F、接受颁奖时。

G、在参加集会、大型活动奏国歌、升国旗时， (略) 注目礼。

（4）举止

①精神饱满、姿态端正、动作规范、举止文明。

②着装外出工作、值勤 (略) 所时，不准袖手或将手插入衣兜。不准搭肩、挽臂、边走边吸烟、吃东西。嘻笑打闹。不准随地吐痰、乱扔废弃物。

③不准着 (略) 所饮酒，严禁酗酒。

④要自觉遵守 (略) 会公德。

⑤要尊重少数民族的风俗习惯。

（5）语言

①在工作中使用语言要简洁准确、文明规范，接触群众时，说话要和气，使用“你好、请、您、对不起、谢谢、再见”等礼貌语言。要注意称谓的使用。在与少数民族、宗教人士、外籍人士交谈时，不准使用对方禁忌的语言。

②值勤时应讲普通话。

（6）岗位纪律

①严格在法律规定的范围内开展海岸巡逻服务工作，不准超越职责权限。

② (略) 岗位职责，不准做与海岸巡逻服务无关的事情。

③不准刁难群众。

④不准脱岗、睡岗、不准迟到、早退。

⑤遵 (略) 的各项规章制度， (略) 的机密事项，不准打听、记录、传播；禁止向管理对象透露执法信息、通风报信或做管理对象保护伞。

⑥未经允许不准使用采购方物品和接受采购方赠送的礼品；不得接受管理对象赠送的礼品（含购物卡）或金钱。

⑦有重要 (略) 置并及时上报；不准迟报、漏报、隐瞒不报。

⑧要认真填写值班记录，做好交接班工作。

⑨未经采购方批准，不得擅自接受媒体记者采访或了解情况。

⑩海上执勤时，严格按照采购方要求的安全标准，穿好救生衣、佩戴头盔，不做危险动作，不得擅自拍摄相关执法情况并外传（ (略) 络或其它方式）。

（7）卫生：要自觉维护环境卫生，保持值勤区域整齐清洁，特别是执勤车辆、船艇的干净卫生，定期对车辆、 (略) 清洗。

（ * ）工作时间要求

全天 * 小时做好安全防范巡查和值班服务，实行 * 班倒制班次。

（ * ）服务成果要求

1、当遇应急突发事件时，确保在1小时之内能迅速集结 * 人 (略) 突队 * ，处置突发事件；

2、采购方指定范围内不新增违建、违法填海、走私偷渡、违法占用海域、非法采砂、非法捕捞、倾倒余泥渣土废弃物等涉海违法情况，出现以上情况应及时制止，立即向采购方报告并做好取证工作；

3、根据采购方工作安排，协助宣传海域使用管理和海洋环境保护方面的法律、法规、规章和政策；

4、协助采购方做好辖区内海洋环境保护、海域使用管理、海砂开采秩序、打击走私、打击非法捕捞、海上应急搜救、海上防台防风、海岛保护、涉海防灾救灾、水生野生动物保护及海上反恐等工作

5、以良好的服务和素质来体现采购方的形象；

6、完成采 (略) 门交办的其它任务。

（ * ）质量标准

依照合同提供防范性协助执法服务，维护采购方单位的安全和秩序，防止重点监护目标受到不法侵害或灾害事故的损害，协助做好 (略) 辖区海域防止非法占用海域、防止违法填海、防止非法采砂、防止违建、防止倾倒余泥渣土废弃物、防止违法捕捞、打击走私、海上应急搜救、海上防台防风、海上民防、海岛保护、涉海防灾救灾、水生野生动物保护及海上反恐等工作，有效避免服务提供方人员产生责任 (略) 政失职，满足采购方单位工作需求。

（ * ）人员要求

1、总人数不少于 * 人，且所有人必须在此项目的岗位上，少于此人数采购方有权废标。 (略) 长、2名班长， (略) * 管理、以及与采购方的沟通， (略) * 执勤岗位安排 (略) 员的岗 (略) 情况的 (略) 置；3名驾驶员负责协勤工作艇驾驶及日常保养； (略) 值班人员负责 (略) 值班工作及协助采购方做好后勤保障及业务资料登记整理工作。海上及 * 地 (略) 员负责对相关 (略) * 小时值班巡逻，协助采购方执法执勤工作。

2、该项 (略) 员年龄不得超过 * 岁， (略) 值班员不得超过 * 岁,所有人员必须形象好、气质佳、身体状况良好， (略) 体检合格方可入职， (略) (略) 体检。

3、人员入职或更换必须经过采购方面试及提供无犯罪证明。

4、岗位设置和人员安排具体情况如下：

地点	岗位名称	岗位区域	(略) 及岗位人数	每班时间
(略) 海域及岸线（ * 人）	海上巡逻组	前海双界 (略) 至 (略) 湾红树林保护区最东侧对开海域、蛇口渔港水域范围巡逻，协助采购方渔港船舶实时管理工作。	早中晚班各3人，班长1人，计 * 人	8小时
	* 地巡逻组	前海双界 (略) 至 (略) 湾红树林保护区最东侧岸线、蛇口渔港 * 域范围巡逻工作，协助采购方渔港 * 域范围管理工作。	早中晚班各3人，班长1人，计 * 人	8小时
中队长		1人		不定时
(略)		1人		不定时
合计人数		* 人
备注：1、海上巡查组至少3人具备驾驶快艇资格证；2、中队长、班长负责除每天参与巡逻、执行任务外， (略) * 检查巡查勤务工作，同时把工作情况汇总上报给相关的主管领导；3、队员中不少于2 名以上全日制大专毕业生，具备计算机基本操作能力、 * 定文字功底。

（ * ）装备要求

1、装备项目列表及要求

项目	装备名称	数量	单位	装备具体要求
巡逻载具	7座或以上巡逻车（粤B车牌）	1	台	(略) 驶证为 * 日后初次上牌车辆，配置内置爆闪警灯、车载喊话器、车载记录仪等设备，每车每月提供不少于 * 元油料，包含保险、维修保养、过路费等涉及该车辆的 * 切费用。
	2轮全新巡逻电瓶单车	3	台	全新车、配爆闪警灯、车载喊话器、每台含2块电池须配置车载储物箱、配置臂盾挂架、海域巡防定制车贴
	4轮全新巡逻电瓶车	2	台	全新车、含警灯、喊话器、3排座、具备较好避震功能、贴海域巡防标志
	协勤工作艇	2	艘	必须为每艘船提供不少于每日 * 海里航程的油料费用、包每艘船维修保养，其中 * (略) 设备、各配2套标准救生圈
海上执勤平台	海上执勤浮台（趸船）	1	条	船长不得少于 * 米，船宽不得少于3米，具备执勤必要设施（可住人、含警灯、房屋、生活设施、简易休息床），配标准救生圈4个、自动5人救生筏 * 个
基本装备	(略) 络对讲机	*	部	含空气导管战术挂耳机、GPS定位、带定位监控软件
反光背心	*	件	印海域巡防标志
半指战术手套	*	双
救生衣	*	件	自动气胀救生衣
特勤作训服	*	套	含冬装2套、夏装2套、定制海域巡防专用标志（含肩章、胸号、胸标、臂章等）
圆领作训T恤	*	件	短袖、黑色纯棉，每人2套
* 件套	*	条	含塑钢伸缩甩棍及塑钢快拔伸缩甩棍套、胡椒喷雾及塑钢快拔喷雾套、强光手电及塑钢快拔手电套、对讲机套、文件包等
反光冲锋衣	*	件	具备防风防水反光效果
雨鞋	*	双
作战靴	*	双	具备防刺防压设计
半身水下工作服	*	套
工作证	*	个	定制
战术防风镜	*	个
海域巡防专用执勤帽	*	个	定制款
特种设备	4G执法仪	8	个	(略) 络流量，每台机含6块电池
战术头盔及配件	*	个	配置头盔战术电筒及导轨防护面罩、发光器、海域巡防头盔贴
巡逻管理计算机	1	台	含显示器、2T以上硬盘、8G以上内存
巡更系统	3	个	不少于 * 个巡更记录点
超强远光探照灯	3	个	照射距离不少于 * 米
* 倍变焦望远镜	2	套	放大倍数不少于 * 倍、各配置 * 套 * 角架
战术装备背包	2	套	具备防水功能
装备储备柜	4	套	储备装备功能
医疗应急包	2	套	含紧急外伤药物、晕船药、落水救援毯
头戴夜视仪	2	套	全黑可视距离不少于 * 米，配翻斗车挂架,可装战术头盔使用
防暴臂盾	6	套	铝合金材质
手持高音喊话喇叭	4	套	* W大功率

2、以上装备维护保养及维修 (略) 由中标方承担，在发现装备已损坏及需维护保养时，中标方必须无条件立 (略) 维修保养，已无法维修的装备中标方必须立即购买更换同款产品或同级别、同类别产品供项目使用。

（ * ）后续服务要求

1、 (略) 报人数即实际岗位数。轮休、补休、节假日休 (略) 考虑,具体作息时间由采购方确定和变更。中标方保证人员到岗保障措施。

2、中标方负责该项目的分管领导每月至少主持召开 * 次工作例会， (略) 长参加采购方的工作周例会。

3、为 (略) 顺畅，中标服务商须为本项目运营期间提供不少于5万元日常支出经费，经费由中标服务商自设 (略) 管理（已支出费用须及时补充，每月账户余额不得少于5万元），并每月向采 (略) 账户余额单据及经费使用情况报告。

4、中标方中标费 (略) 员伙食、住宿以及工资、保险、福利、行政管理费、学习资料费、法定假日加班补助及税费等。

5、中标方须充分 (略) 雇佣人员的人身安全， (略) 该项目 (略) 造成项目雇佣人员受伤、伤残、死亡或个人财产损失的，采购方概不负责；因第 * 方原因造成的中标方人员生命财产损失的， (略) 向第 * 方追究损失赔偿，采购方概不负责；因中标方或其雇佣人员实施未经采 (略) 为而造成第 * 方生命财产损失的，采购方概不负责；因工作区域为海域，属高危工作环境，中 (略) 有该项 (略) 保及人身安全保险。

* 、服务基本内容

（1）巡逻服务（含协助采购方海上执勤）

① (略) 员对特定区域、地 (略) 的巡查、警戒、防 (略) 为的发生；对采购方设计的巡逻路线，每日 * 地巡逻次数不少于3次，每日海巡不少于3次、不少于 * 海里。

A、通过巡逻、震慑不法分子，使其打消对辖区内涉海领域的违法企图。

B、通过巡逻，发现可疑人员、车辆、施工工具，对 (略) 询问，对有违法嫌疑的，及时通报采购方管理人员。

C、对正在 (略) 为，应采取相应措施，予以制止，立即报告采购方，并做好相关证据取证工作，根据采购方要求做好相应措施。

D、巡逻过程中，遇到群众需要紧急救助，应主动提供帮助。

E、协助采购方做好海上应急搜救工作。

②检查、发现、报告并及时消除各种不安全隐患。

③在巡逻过程中，对已经发生的不法侵害案件或灾害事故，应及时报告采 (略) (略) 。

（2）协助执法服务

① (略) 员按采购方规定的海域 (略) 把守、验证、检查、保卫采购方重点区域安全。

A、根据采购方要求，发现违法占用海域、开采海砂、污染海洋填海、海上违建、违法捕捞、倾倒余泥渣土废 (略) 为立即予以上报采购方，协助 (略) 置。

B、在巡逻过程中发现海域违法占用海域、填海、违建、违法捕捞、倾倒余泥渣土等废 (略) 为，应立即予以劝阻和制止，做好取证工作，并 (略) 理。

②协助船艇驾驶服务

安排3名船艇驾驶员给采购方提供船艇驾驶服务。

③协助巡防后勤保障及采购方业务资料整理工作。

④协助采购方日常值班工作。

（3）守护服务

①安保秩序人员对特 (略) 看护和守卫，保卫采购方及相关区域的安全。

②维护守卫区域的正常秩序。及时制止无关人员进入守卫范围。

（4）机动服务

根据采购方要求，及时调整守护、巡逻方案；及时调整或补充巡防人员协助采购方要求的各项工作。

（5）协助做好海上民防及各类大型活动工作

协助采购方做好海上民兵工作， (略) 员协助采购方参加海上民兵应急训练、集结及做好各类大型活动工作

（6）协助做好海上反恐工作

因采购方为反恐成员单位，中标方须在日常工作中协助采购方做好海上反恐工作，包括日常巡逻过程中及时上报有关异常情况及协助采购方参加联 (略) 动等。

（7）协助做好涉海防灾救灾工作

涉海灾难来临时，中标方必须无条件协助采购方做好相关涉海防灾救灾工作。

商务需求

(略) 期限最长不超过2年， (略) 的 (略) 期限，合同 * 年 * 签，续签合同的各项费用按照本项 (略) 。采购方根据合同内容对中标方提 (略) 每月评分，评分合同后采购方按月向中标方支付巡防服务费，中标方向采购方提供合法等额的税务发票，由采购方凭中标方提供的发票及相关费用明细清单，并提供 (略) 账户清单（不得少于5万余额）向中标方指定账户支付上个月的服务费，采购方首次付款，中标方须提供经采购方项目负责人员签字验收的装备清单。采购方因财政审批程序和国库集中支付程序的缘故未能按合同规定及时向中标方支付上述费用的，中标方不得因此要求采购方承担违约责任。

* 、其它事项

评标信息

评标方法：综合评分法平均价格下浮比例：5%

评标方法说明：

评标方法

价格分计算方法可分两种：

方法 * ：价格分=[1-（投标报价-最低价）/最低价]×价格权重× *

当价格分>0时，取0。

方法 * ：价格分= [1-A×│１－投标报价／Z│]×价格权重× *

Z---即本次招标的最佳报价， (略) 有通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的有效投标报价取算术平均值，并对算术平均值下浮5～ * % (略) 最佳报价。

Ａ---价格调整系数， (略) 最佳报价时,A=0.5; (略) 最佳报价时,取A=1。

当价格分>0时，取0；方法 * 仅适用于工程和服务类项目，且通过资格性检查和符合性检查且报价不超过预算控制金额的投标供应商数量应不少于7家。当选用此方法不满足上述条件时， (略) 文件中予以明确。

序号	评分项				权重
1	价格				*
2	投标方案响应度				*
	序号	评分因素	权重	评分方式	评分准则
	1	工作质量要求响应度评价	5	专家打分	以投标文件《服务条款偏离表》为评价依据，符合招标要求的，得 * %，最高 * %，可偏离服务要求有1项负偏离扣 * %分，最低0分。
	2	考核办法及其他需说明的事项响应响应度评价	5	专家打分	以投标文件《服务条款偏离表》为评价依据，符合招标要求的，得 * %，最高 * %，可偏离服务要求有1项负偏离扣 * %分，最低0分。
3	技术方案优越性				*
	序号	评分因素	权重	评分方式	评分准则
	1	所有人员正常工作时间工资水平评价	*	专家打分	投标人投 (略) 有队员（ (略) 长、分队长）正常工作时间工资在 * 元/月·人的基础上,每增加 * 元/月·人，得 * %分；最高得 * %分。其他增加额度得分=（该项投标人承诺的工资水平- * ）/（该项满分工资水平- * ）× * 。 (此项人员承诺增加的工资额度如不 * 致，以增加的最低工资额度计分)。以投标文件《项目费用分项报价列表》中的“特别说明”填写内容为准，不按要求填写或不能判断的不得分。如《项目费用分项报价列表》中分项报价的总和（或小计）计算有误，则评分时技术 (略) 有评分项不得分。
	2	装备、设备费的合理性评价	*	专家打分	装备费、设备费占投标报价的比例为 * %或以上得 * %，比例低于 * %的，本项不得分。以《项目费用分项报价列表》为准。投标人装备、设备费占比=投标人装备、设备费/投标人投标报价* * %(装备、设备费占比不作 * 舍 * 入计算）如《项目费用分项报价列表》中分项报价的总和（或小计）计算有误，则评分时技术 (略) 有评分项不得分。
	3	相关项目工作经验评价	*	专家打分	投标方提供 * 万以上政府执法单位涉海安保或涉海辅助执法项目合同（包括海上安保、辅助海上执法、海域巡逻等项目）。每提供 * 个合同加 * %分（包括续签合同），最高得 * %分。不提供的，本项不得分。须提供中标通知书、合同关键页扫描件, 并提供出具单位的联系人及联系电话以备查核,出具服务评价 (略) 政机关或事业单位必须为合同采购方；未按要求提供相关材料或扫描件不清晰导致无法识别的不计得分。
	4	企业管理费的合理性评价	5	专家打分	企业管理费占投标总价的比例为3%或以上得 * %分，比例低于3%的，本项不得分。以《项目费用分项报价列表》为准。投标人企业管理费占比=投标人企业管理费/投标人投标总价* * %(企业管理费占比不作 * 舍 * 入计算）如《项目费用分项报价列表》中分项报价的总和（或小计）计算有误，则评分时技术 (略) 有评分项不得分。
4	(略) 分					*
	序号	评分因素	权重	评分方式	评分准则
	1	体系认证情况	*	专家打分	投标人具有ISO * 质量管理体系认证证书、ISO * 1环境管理体系认证证书、OHSAS * 1职业健康安全管理体系认证证书、GB/T *** 1售后服务评价体系认证证书，每通过 * 项有效认证的得 * %分，（如认证证书注明年审要求的，必须按规定年审且证书在有效期内的方为有效；如未注明年审要求的，证书必须在有效期内的方为有效），最高 * %。（提供有效认证证书扫描件，未按要求提供相关材料或扫描件不清晰导致无法识别的不计得分）。
	2	项目负责人经验评价	5	专家打分	投标人为本项目配备的项目负责人有1年政府单位海上安保、辅助海上执法、海域巡逻等安保管理经验的得 * %分，每多1年加 * %分，最高得 * %分；项目负责人有大专或以上学历并取得国家保安员 * 级（保安师）证书的，得 * %分。本项最高得 * %分。项目负责人必须为投标企业自有员工，提供该人员相关学历证书、保安师职业等级评定证书，并附学历验证证明；提供开标日前 (略) 保 (略) 保缴交证明材料（如开标日 (略) (略) 保部门原因暂时无法取得，则可以往前顺延 * 个月）；提供《项目主要负责人员情况表》 (略) 政机关或事业单位出具并加盖公章的经验项目用户单位证明函清晰扫描件为准，没有相关经验的不得分，未按要求提供相关材料或扫描件不清晰导致无法识别的不计得分。
	3	现有专业技术人员评价	*	专家打分	本项目涉及水上巡逻，投标人投入技术人员须具有船艇驾驶资格证书，每提供 * 个得 * %分，本项最高得 * %分。投入技术人员必须为投标企业自有员工，提供该人员提供开标日前 (略) 保 (略) 保缴交证明材料（如开标日 (略) (略) 保部门原因暂时无法取得，则可以往前顺延 * 个月）；提供相关船艇驾驶资格证扫描件，未按要求提供相关材料或扫描件不清晰导致无法识别的不计得分。
	4	现有车辆评价	5	专家打分	投标人自有或租赁不低于7座的粤B车牌车辆（ * 日以后首次购置，以购车发票时间为准），每提供 * 辆得 * %，最高得 * %。提供检验有效 (略) (略) 驶证上的车辆照片页及年检记录页清晰扫描件，1、 (略) (略) 有人必须为投标人或投标人法定代表人；2、租赁车辆必须为 * 年内新车，提供车辆购置发票与租赁合同；未按要求提供相关材料或扫描件不清晰导致无法识别的不计得分。
5	企业信誉度				5
	1	投标企业信誉度情况评价	3	专家打分	投标 (略) 政机关或事业单位出具的（履约期在 * 日以后，以合同履约期为准）具有单项合同金额 * 万元或以上保安服务评价证明且服务评价为满意或优秀或优或良好或良的(如服务评价证明不能反映上述评价内容的不得分)，每1个满意或优秀或优或良好或良的评价证明得 * %分,最高得 * %分。 (略) 政机关或事业单位出具服务评价证明文件及合同关键页扫描件, 并提供出具单位的联系人及联系电话以备查核,出具服务评价 (略) 政机关或事业单位必须为合同采购方；未按要求提供相关材料或扫描件不清晰导致无法识别的不计得分。同 * 项目续签合同的不重复计分；每个项目须单独开具评价证明。如涉及到需要判断是否为同 * 项目续签的情形，如项目名称相同、出具评价证明单位相同的，投标人应提供能判别为不属同 * 项目续签的相关证明材料（如中标通知书或能反映不属同 * 项目续签的合同关键页），如不能判别， (略) 有权对投标人作出不利判断。项目名称相同、出具服务评价证明单位相同， (略) 、招标编号不同的，不属同 * 项目续签。
	2	投标人守信情况评价	2	专家打分	投标人自 * 年 1 月 1 日至今， (略) (略) 门（ (略) 门）颁发的“守合同重信用企业”证书，每获得 * 年得 * %分,最高得 * %分。提供相关证书扫描件，原件备查。未提供或提供不清晰导致无法判断的不得分。
6	(略) 分				5
	序号	评分因素	权重	评分方式	评分准则
	1	投标文件编制质量	3	专家打分	1、投标文件有缺漏项但未导致实质性偏离的；2、投标文件资料扫描不清晰的；3、投标文件编排混乱的；出现以上每种情况扣 * %，最低0分。无上述情况本项得 * %。
	2	诚信分	2	专家打分	根据《 (略) 关于加强招投标评审环节诚信管理的通知》（深财购[ * ] * 号）相关规定，投标人在参与政府采购活动中出现诚信相关问题且 (略) 门处理措施实施期限内的本项不得分，否则得满分。投标人无需提供任何证明材料， (略) 根据采购系统的查询结果评分。

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(略) 海域巡防项目采购需求及综合评分表3.2.doc

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