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项目名称

采购类型

采购人名称

采购方式

财政预算限额（元）

项目背景

1. (略) 市精细化管理服务水平的必然要求

面对 (略) 市建设周期，治水提质、水电气改造、通讯管线改造、轨道工程、道路工程等民生补短板项目如雨后春笋般涌现，大量的涉路工程开始实施，占道施工导致的交通拥堵、噪声扰民现象尤为严重，受到了市委市政府的高度重视，积极推进《 (略) 市占用挖掘道路管理办法》落地，市区两级政府也对路政许可工作提出了最新要求。 * 年两会期间， (略) 市 * 届人大 * 次会议上， (略) 市政府提出全市“减少道路反复开挖”，占挖统筹工作成为新时期路政管理工作的重点。 * 日 (略) 省 (略) 市 * 届人大 * 次会议开幕上， (略) 市市长陈如桂就为“拉链马路”向市民表歉意,“出台更严格的占道施工管理办法，严控严管道路反复开挖。”被写入政府工作报告。

涉路工程占挖管理 * 直是 (略) 区的工作重点之 * ，为了尽可能减少施工 (略) 造成的不便， (略) 区积极探索，先后印发了《关于加强 (略) 区道路占用挖掘管理的若干措施（试行）》，《 (略) 区道路占用挖掘管理协 (略) 关于进 * 步加强市政工程占用挖掘道路精细化管理工作的通知》, (略) 牵头负责统筹协调 (略) 区占挖管理工作。

加强施工的统筹协调和科学管理， (略) 占挖统筹管理工作，协调和督促各单位按照同 * 道路、同 * 路段、由深至浅、从长到短的工作程统筹原则调整施工工序；严把许可审批关，严控严管道路反复开挖；加强施工方案把控，尽可能采用非开挖方式减少对道路的破坏，减少施工扰民现象；狠抓事中监管工作，实行道路独立巡查制度，由专业人员巡查辖区道路以切实打击违规、 (略) 为等，均为路政许可 (略) 市精细化管理服务水平新形式下的必然要求。

2.许可工作高质量开展的实际需求

随着 (略) 区大建设、大开发的推进，“打造世界级 (略) (略) ”中心工作目标在持续性优化优化营商环境等工作的背景下提出，路政许可办理时限逐步缩短，许可材料简化，许可门槛降低，路政许可办件数量大幅增加，对许可工作提出了更高的要求。

从计划申报来看。 * 年初收集各类道路占挖计划 * 条，整合占挖计划 * 条。 (略) 区 * 年道路挖掘计划初步统计数据显示，有 * 家建设单位参与计划申报，共申报涉路工程 * 项，以道路为单位占挖计划 * 条，涉及重复开挖路段 * 条。

从受理量来看。 (略) 区 * 年共计受理 * 宗，办结 * 宗，退文 * 宗，许可 * 宗，不予许可 * 宗。相比 * 宗许可受理量增长2. * 倍。

从日常工作中的统筹信息发布和协调工作来看。2 (略) 共计召开同步占挖施工协调会议 * 次，微信群公布同步占挖信息 * 条，约谈相关企业 * 次，其中协调水、电、气等工程同步施工 * 宗，减少重复开挖路段 * 条。

从事中事后许可监管工作来看。自 * 年5月以来，总计验收 * 宗（含复查 * 宗）, (略) 移交条件 * 宗，发出整改通知书 * 单， (略) 罚 * 宗（处罚金额 *** 元）。

上述各项工作的开展均需要有大量的人力、物力的支撑， (略) 许可板块人数实际情况，在如此大的工作量面前，难以高标准、高质量的落实该项工作。 * 年许可工作优秀的工作成绩，离不开 * 年度的路政许 (略) 服务项目的服务单位参与。

3.技术审查专业性强，安全责任重

(略) 区道路占道挖掘业务量大， (略) 门较多，在年初计划统筹管控评估、事前审查、现场查勘、事中监督及事后验收等过程中，涉及大量专业技术较强的工程实施技术方案、施工方案等材料的审核，特别是针对地铁施工、涉及桥梁隧道工程、下穿道路、截桩换桩工程、施工出入口设置等专业技术性较强的占挖申请事项， (略) 勘验、隐蔽工程、道路恢复等施工方案技术审查工作中，缺少专业人才把关，现有技术人员专业性不足，无法满足大量技术审核工作的需求，存在 * 定风险。

* 年度在技术服务单位的帮助下，对所有路政 (略) 了技术把关，较为精准的把握了技术难点，为许可工作提供了强有力的技术支撑。在施工呈现愈发复杂化、专业化的趋势下，路政许可工作离不开高水平的技术人员的支持与帮助。

投标人资质要求

* 、固定资格要求： 1.具有独立法人资格或具有独立承担民事责任的能力的其它组织（提供营业执照或事业单位法人证等法人证明扫描件，原件备查）。 2.近 * 年内（供应商成立不足 * 年的可从成立之日起算）无行贿犯罪记录（ (略) 定期向 (略) 申请对政府采购供应商库中注册有效 (略) 集中查询，投标文件中无需提供证明材料）。 3.本项目不允许转包违法分包。 4.本项目不接受联合体投标。 * 、新增资格要求： 1.投标人应具 (略) (略) 业（道路工程）专业设计 * 级及以上资质（提供资质证书扫描件，原件备查）。

服务类清单

具体技术要求

* 、项目目标

通过开展 (略) 区路政许 (略) 服务，研究提出符合国家及地方路政许可 (略) 意见、解决对策，协助完成 (略) 区路政许可审批的材料审核、方案审查、现场勘查和审查决定等技术审查工作和年度挖掘计划统筹协调工作，并对相关工作提供专业意见及相应对策，促进 (略) 区路政许可审查业务水平的不断提升和完善。

* 、项目技术要求

1.工作内容

本项目研究工作至少应包含以下主要内容：

（1）技术审核

根据受理条件和要求，协助招标方对申请人通过统 * 在线平台提交的 (略) 预审，提出预审结果和预审意见；

根据相关标准及规范，协助招标方对申请人或企业提供的相关设计文件和图纸、施工组织方案、应急预 (略) 审核，并提出书面审核意见；

协 (略) 现场勘验， (略) 勘查情况， (略) 勘查意见，并协助招标方撰写勘验笔录， (略) 草 (略) 照片等；

涉及重 (略) 全、复杂工艺等路政许可事项，承办专家评审会、听证会等形式会议，对申请的许可事项及 (略) 技术论证；

根据技术审查工作内容，制作技术审查报告单，逐项记录并确认技术审查内容，提出技术审查意见。

（2）监督管理

配合招标方对路政 (略) 监督检查，检查建设单位是否按照提交的设计方案和 (略) 施工。

（3）档案管理

协助招标方收集整理每项路 (略) 有申请、受理、审查、决定等环节相关材料，保证归档资料的完整齐备。

（4）统筹管理

协 (略) 根据占挖计划申报情况制定年度统筹计划，协助加强占挖管理，科学合理地逐步推进占挖工程。

（5）其他

完成招标方交办的其他路政许可相关工作。

2.技术要求

（1）项目成果要严格依照国家颁布的有关法律、法规及政策要求，符合相关的技术规范和标准；

（2）研究过 (略) 深入调查研究， (略) 市发展相关信息和基础资料；

（3）研究工作开展之前应针对研究内容描述对项目的理解和要求的认识，剖析项目的难点和重点，制定完成研究任务的相应对策；

（4）研究工作应遵循思路开阔、方法科学、手段先进、观点明确、结论可操作性强等原则；

（5）研究报告书应做到文字流畅、思路清晰、逻辑性强、数据详实可靠、图表规范清晰。

* 、项目人员要求

1.项目负责人

项目负责人必须为道桥设计或交通运输工程专业全日制硕士及以上学历。

2. (略) 成员

(略) 成员需7人以上，且必须为道桥设计或交通运输工程专业。

3.现场派驻

中标方应指派1- (略) 方的人员，配合招标方开展项目全过程管理的相关工作。派驻人员不属项目具体研究人员， (略) 配置。派驻人员必须具有较高专业技术水平及文字表达能力。招标方有权根据派驻人员的工作表现要求中标方更换相应人员。派驻人员的服务费包含在项目费中， (略) 计算支付。

4.车辆要求

为 (略) 快速响应、保质保量完成采购单位的项目需求工作要求，中标单位须 (略) 服务提供1台 (略) 市车牌号且注册在中标单位名下的自有车辆保障， (略) 驶证及相关证明文件（扫描件，加盖公章）及车辆照片（扫描件，加盖公章）。

5.人员变更

在服务期限内，项目人员应相对稳定，更换项目人员，须经招标方书面同意后方可更换。中标方须指定2名签收人， (略) 方发出的任务书。 (略) 方备案，授权有效期与双方签订的框架合同期限 * 致。更换授权签收人须提前 * 个工作日向采购方提出书面申请。

商务需求

* 、项目研究范围及年限

本项目为 (略) 区路政许可工作的全过程（或阶段）的咨询服务。

本项目合同服务期限为自合同签订之日后 * 个月内完成。

本项目服务期满后，采购单位可根据中标供应商履约情况确定合同期限是否延长，但最长不超过3年， (略) 的中标服务期限，合同 * 年 * 签。

* 、售后服务要求

1.售后服务内容

在售后服务期限内提 (略) 、规划协调和项目审查等技术支持。

2.售后服务要求

（1）投标方在投标文件中应提供详细的售后服务承诺书；

（2）安排专人负责售后技术支持，并提供其联系手机、电话、传真、Email；如人员需要调整应及时通知采购人；

（3）按招标方要求完成售后服务。

3.售后服务期限

(略) 方后即进入售后服务期，要求由中标方提供 2 年的技术支持。

* 、投标报价要求

1.本项目服务费采用总价包干制，应包括但不限于服务成本、法定税费和企业的利润。 (略) (略) 提 (略) 测算投标报价； * 经中标，投标报价总价作为中标单位与采购单位签订的合同金额，合同期限内不做调整；

2.投标人应根据本企 (略) 决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标；

3. (略) 认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或不能诚信履约的，应当要求 (略) 合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的， (略) 应当将其作 (略) 理。 (略) 成员对是否须由投标人作出报价合理性说明，以及书面说明是否采纳等判断不 * 致的，按照“少数服从多数”的原 (略) 的意见。

4.投标人的投标报价， (略) 文件及 (略) 列的 (略) (略) ，不得以任何理由予以重复。

5.投标人不得期望通过索赔等方式获取补偿，否则，除可能遭到拒绝外，还可能将 (略) 为记录在案，并可能影响其以后参加政府采购的项目投标。各投标人在投标报价时，应充分考虑投标报价的风险。

* 、项目管理及进度要求

1.组织实施要求

为确保本次项目投标工作管理规范、实施有力，投标方应成立项目组，按采购人要求完成研究成果。

2.项目服务期限要求

本项目合同服务期限为自合同签订之日 * 个月内完成。

（1） (略) 方提交工作方案，招标方将修改意见反馈给中标方后，中标方须依据修改意见认真修改、补充。

（2） (略) (略) 初步成果汇报，中标方须根据审查意见认真总结、修改、补充、完善初步成果。

（3） (略) 方提交项目的中间成果， (略) 门的意见，并依据中间成果审查意见对 (略) 补充、修改和完善。

（4） (略) 方开展并通过项目专家评审，并根据 (略) 修改完善，按合同要求提交最终成果。

3.项目人员安排要求

（1）投标方拟投入本项目的项目负责 (略) 成员应具有相关工作经验，其职称、学位、获奖、资历等相关情况将作为评分的重要因素。

（2）中标方不得随意更换项目负责人和项目组成员，如不经采购单位同意擅自更换，则采购单位有权解除合同或根 (略) 以 * 元/次的罚款。

* 、项目验收要求

(略) 方组织的专家评审会评审通过。

* .项目付款要求

项目按合同 (略) 分期付款。

合同生效后 * 个工作日内向中标方支付合同总费用的 * %；中标方提交中期成果并获审查通过后，向中标方支付合同总费用的 * %；在中标方提交通过审查的最终成果后，向中标方支付合同总费用的 * %。

如有付超现象，咨询人需无条件向委托 (略) 分。具体付款方式最终以项目合同约定的方式为准。

* 、成果要求

提交的成果包括：

1.《 * 年 (略) 区路政许 (略) 服务》报告。

2.纸质文本8套，以及电子版光盘1套。

* 、项目其他要求

1.投标方应确保投标文件中的人员信息真实、有效。

2. (略) 需的 * 切相关资料及评价标准等均需 (略) 收集，投标人使用的标准必须是国际公认或国家、或地方政府颁布的同等或更高的标准，如投标人使用的标准低于上述标准, (略) 将有权不予接受，投标人必须列表将明显的差异详细说明。

3.本次规划提交的成果应在方案图纸和文本上标注承接单位名称、规划人员名单。成果文件须不迟于采购单位指定的成果文件提交时间。

4.采购单位有权在审批后公开展示本次项目成果，并通过传播媒介、专业杂志、书刊或其它形式介绍、展示及评价其成果。

5.采购单位有权根据实际需要对 (略) 综合优化、调整和修改。

6.中标人不得将项目非法分包或转包给任何单位和个人。否则，采购单位有权即刻终止合同，并要求中标人赔偿相应损失。

7.规划成果有下列情况之 * 者无效： (略) 文件规定的成果内容和格式；未经采购单位同意而逾期送达；有关经济技术指标严重不实；图纸和文字辨认不清、内容不全、粗制滥造；未盖有中标单位公章。

8. (略) 文件的技术要求或其他要求有倾向性或不公正性，可在招标答疑阶段提出， (略) 为的公平、公正。

9. (略) 提交的投标文件对技术参数和各项要求的响应应列出具体内容。如果投标人只注明“符合”或“满足”，将被视为“不符合”，并可能严重影响评标结果。

* . (略) 门职能调整或其他政策原因导致合同主体变更，采购人有权终止合同，中标人应无条件接受并不得因此提出索赔或补偿要求。

* .如因预算调整等其他政策、资金原因无法继续开展本服务项目，采购人有权在当年合同期满 (略) 续约，中标人应无条件接受并不得因此提出索赔或补偿要求。

评标信息

其他

附件